[博士论坛]体育产业融合发展下足球小镇的当代价值、实现机制与发展策略

宋冰　耿瑞楠

摘 要：為进一步挖掘运动休闲特色小镇在促进全民健身事业发展上的价值，推动体育供给侧结构性改革下体育产业的融合发展，本研究运用文献资料、逻辑分析等研究方法，基于国家振兴足球运动发展的现实需要，探讨足球小镇多样化的当代价值，提出体育产业融合背景下足球小镇综合价值的实现机制与发展策略。研究发现：足球小镇的综合价值包括提升区域文化软实力、丰富体育参与形式、优化足球服务供给路径、推动智能体育生活化和智慧城市建设、助力足球运动改革发展。足球小镇综合价值的实现机制包括应注重足球场地资源的创意转化，实现足球产业各类资源要素的空间集聚，创造有效的“足球+”与“+足球”需求供给。未来，市场主体应发挥场地资源的基础性作用并强化创新能力与科技含量，政府需完善支持政策并建立跨区域跨部门的协作机制，社会应加大社会资本投入支持足球小镇的建设发展。

关键词：体育小镇;足球;体育产业;产业融合;足球价值

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：1008-2808（2020）01-0014-07

Abstract：In order to further broaden the role of sports and leisure towns in promoting the development of the national fitness industry， and promote the integration and development of the sports industry under the structural reform of the sports supply side， this research uses literature research methods， logic analysis methods and other research methods to revitalize football based on the state. The realistic needs of sports development， explore the contemporary value of the diversity of football-specific towns， and propose the realization mechanism and development strategy of the comprehensive value of football towns under the background of sports industry integration， and provide reference materials for the sports leisure towns to further promote the development of sports industry. The study found that the comprehensive value of the football town includes enhancing the cultural soft power of the region， enriching the form of sports participation， optimizing the supply path of football services， promoting the development of smart sports and the construction of smart cities， and helping the reform and development of football. Develop and reflect the demonstration value of innovation and development. The realization mechanism of the comprehensive value of football towns should focus on the creative transformation of football field resources， realize the spatial agglomeration of various resource elements of the football industry， and create effective supply of “football +” and “+ football”. In the future， market players should play a fundamental role in site resources and strengthen innovation capabilities and technological content. The government needs to improve support policies and establish cross-regional and inter-departmental cooperation mechanisms. The society should increase social capital investment to support the development of football towns.

Key words：Sports town; Soccer; Sports industry; Industry integration; Soccer value

作为我国经济发展新的增长点，体育产业以其低碳、环保、增长潜力大等特点成为新时代我国产业类型中的朝阳产业、绿色产业。2015年我国体育产业增值近4千億，虽然较往年有较大的提升，但距离发达国家还有很大差距[1]。体育产业融合发展是我国现阶段体育产业结构调整与居民消费水平提升的必然趋势[2]，体育产业与相关产业相互渗透和交叉，形成新的产业形态，对于深化体育供给侧结构性改革，充分激发各类市场主体的创新活力有着积极的促进意义[3]。运动休闲特色小镇建设，有利于在地域空间内进行体育资源的协调和重组，是新时代体育产业融合发展的一个重要平台。着重发展运动项目产业是产业质量提升的基础[4]，在国家大力推动足球事业发展、促进足球改革发展的社会阶段，建设具有鲜明足球项目特色和高度产业融合特征的足球小镇，成为体育产业有序推进的重要举措。但是，在我国新时代经济转型发展与体育产业融合发展的现实需要下，足球小镇究竟应体现什么样的当代价值？需要哪些核心机制、什么样的发展策略才能更进一步挖掘出足球小镇应体现的综合价值？这一系列问题已成为当前我国各类足球小镇建设中的棘手问题，探讨足球小镇的当代价值与实现机制，具有较高的理论意义和实践价值。

1 足球小镇的概念及特征

1.1 足球小镇的概念辨析

运动休闲特色小镇是足球小镇的上位概念，国家体育总局将运动休闲特色小镇的概念界定为“以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地[5]”，张雷提出运动休闲特色小镇的概念为“以运动休闲产业为主导特色产业，集聚产业发展要素，创新产业发展模式，与旅游、健康、文化、养老、教育培训、大数据等关联产业融合发展的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。[6]” 从一定意义上讲，足球小镇在空间上的布局也就是对区域足球项目的硬件和软件资源进行空间重组，使其在区域内发挥最大的效益，提高城镇足球资源整体利用效率，满足居民的足球参与需要。基于运动休闲小镇“因地制宜、突出特色”的基本发展原则[7]，考虑到足球小镇项目元素突出、区域性明显等特征，本研究将足球小镇的概念界定为：以足球项目为核心，集训练与比赛、文化传播、科研与产品开发、主题旅游、青少年培养等多种形式足球活动为一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。在国家大力发展体育产业、积极推进足球运动项目改革发展的时代背景下，以足球小镇为示范的城市复合型足球产业发展模式，既是丰富我国体育产业的发展方式，又是推动足球项目整合资源取得进步的尝试。以“提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”为目标，力求形成足球产业集群和产业生态链，发展足球特色一条龙经济，让足球小镇具有可持续发展的基础和平台，带动城市经济转型升级，使体育产业真正成为城市扩容提质、地区转型升级的催化剂。

1.2 产业融合视角下足球小镇的主要特征

作为助力我国体育产业融合发展，推动新型城镇化和健康中国建设，促进脱贫攻坚工作的创新举措，足球小镇的建设在我国无现成经验和模式可以借鉴，但在欧洲国家，许多设施完备、资源丰富、运营健康的足球小镇，为当地乃至国家的社会、经济、文化、教育发展做出了巨大的贡献。知名度较高、发展模式较为成熟的足球小镇包括法国的土伦和葡萄牙的阿尔加夫等，为当地经济社会发展有多方面的促进作用，其主要特征包括：

1.2.1 品牌足球赛事引领多形式产业融合

将赛事作为足球小镇的核心资源进行开发，是足球小镇可持续发展的基础，有利于体育表演与体育转播、体育旅游、体育用品的融合发展，不仅可以为地区带来直接经济效益和知名度的提高，还能对当地运动员培养有积极的促进作用。法国土伦杯（男足）和葡萄牙阿尔加夫杯（女足）虽然都是邀请赛性质的足球比赛，但土伦杯被称为世界球星的摇篮，其比赛水平被认为比世青赛还要高出一个档次;而阿尔加夫杯素来有女足“小世界杯”之称，其影响力仅次于世界杯和奥运会女足比赛，近年来，阿尔加夫杯的赛事范围不断扩大，现在国际青少年足球交流赛的开展，同样成为品牌赛事下的衍生赛事资源，为足球小镇保持旺盛的生命力奠定了基础。可见要想建设一流的足球小镇，就必须打造具有较强影响力的品牌赛事。一旦有品牌足球赛事作为支撑，则无形中引领了足球小镇各种产业类型的融合发展，例如在横向交叉型融合方式上，球迷在观赛的同时，也会作为当地城市的旅行者，在小镇的衣食住行都体现了赛事的产业融合作用，无形中对体育、旅游、娱乐、教育、住宿餐饮、交通运输等行业的融合发展提供了机遇。而在纵向贯通融合方式上，葡萄牙的阿尔加夫大学就为当地开展的知名赛事进行技术统计和可穿戴设备的研发，还会开展足球管理和足球培训的培训课程，在纵向上推进了体育科技的发展。此外，我国足球小镇也在以赛事带动小镇发展上进行了一些尝试，例如江苏省南通市的海门足球小镇，2017年全年就承办了22项足球赛事，其中国家级青少年足球赛事或活动5项、省级赛事2项、市级赛事10项、县级赛事3项、区级赛事2项，对于足球小镇知名度的提升以及当地旅游业的发展产生了积极的促进作用[8]。

1.2.2 区域自然资源与基础设施条件支撑产业融合

因地制宜、突出特色本就是运动休闲小镇建设的基本原则，自然地理环境本就是当地的特色资源，也是实现当前国际上较为成功的足球小镇所体现出的重要特征，对足球小镇建设发展具有重要的支撑作用，通过打造集休闲、旅游和度假等各类项目的集聚区，为国际国内的到访者提供良好的精神体验。葡萄牙的阿尔加夫就是其国内非常出名的旅游圣地，气候宜人，风景秀丽，当地还具备酒店、娱乐设施等高质量的基础配套设施，本身就具有较好的国际口碑，再加上高质量的赛事，为其成为一流的足球小镇打下了坚实的基础。另外，足球小镇固定居住人群较少，人员流动性大，那就必须具备良好的海陆空交通条件，以便于来自国内外各地的运动员、观众等能够从能够便捷的到达小镇，为小镇的整体开发与利用提供支撑条件，例如法国的土伦不但建设有飞机场、高铁站，还是法国最大的军港，在当地发展的租车行业也非常发达，为小镇的旅游业和足球产业融合发展奠定了基础。体育产业融合发展是体育产业与其他产业相互渗透和延伸的动态演变，其理想结果就是创造出具备较强竞争力的新型产品或服务，结合优质自然资源和完善基础设施的足球小镇，可谓是产业融合发展过程中实现了体育产业优质资源和其他产业优质资源的结合，将更有利于创新型产品或服务的出现。在我国已经建成运营的足球小镇中，毗邻旅游名城桂林的贺州温泉足球小镇、依托中原樱桃之乡的河南建业足球小镇、以出色自然风光为基础的桐庐莱茵国际足球小镇等，都具备区域自然资源和基础设施条件的良好支撑条件，足球小镇资源和泛体育产业资源融为一体，具有多元体验功能，在为当地带来经济和社会效益上有巨大潜力。

1.2.3 政府政策支持保障产业融合

足球小镇作为一项兼具各类社会发展功能的体育空间区域发展模式，其自身难以自發进行推进和振兴，政府的政策支持往往是足球小镇不断深化发展、保持竞争力、体现多项社会价值的前提。例如阿尔加夫杯自1994年开始，由于是国际邀请赛，当年只有6支队伍参赛，而通过政府的政策调节和赛事影响力的逐渐提高，2002年就扩军至12支队伍，在2004年，政府为了提升阿尔加夫杯的影响力并承接更为高规格的赛事，跨行政区域的合葡萄牙法罗和罗雷本两个城市之力，在两市之间的阿尔加夫区修建了一座可容纳30 000人，形似海船极具当地文化元素的阿尔加夫体育场[9]，目前也作为景点对外开放，为比赛期间外来者提供更多的消费选择。如果缺少政府政策的支持，则难以保障足球小镇体现其产业融合作用，多样化的政策工具，可以相互配合理顺足球小镇发展所涉及的各产业之间的复杂关系，使其可持续发展成为现实。从我国国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部提出《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》和国家发展改革委办公厅提出的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》开始，关于运动休闲特色小镇的政策激励力度不断加强，2017年8月，体育总局办公厅印发《关于公布第一批运动休闲特色小镇试点项目名单的通知》，公布了首批96个国家级运动休闲特色小镇试点项目名单。一年来，试点项目的创建工作取得了一定进展和成效，而足球小镇的建设也借着政策东风不断加速，为其实现产业间融合奠定了良好的基础。

1.2.4 当地历史文化资源助推产业融合

悠久的历史可以为足球小镇打上各种独特的文化烙印，而基于整个城市的人文环境可以为足球小镇的国际化增添色彩。国外的足球小镇大多具有灿烂多姿的悠久历史，并将这些文化底蕴体现在人性化的设计、以人为本和服务至上的理念、内涵丰富和内容广博的城市文化等方面，在与足球项目特色相结合的情况下显得更具魅力，也是当地传统文化与现代国际化运动项目交相辉映触发足球小镇内涵式发展的重要体现。土伦是法国重要的商业港口之一，土伦邀请赛已经成为城市的名片，而当地著名的军事博物馆，斯大林格勒码头大道等极具历史韵味和文化内涵的景观，与凸显现代元素的土伦杯国际足球邀请赛交相辉映，实现了体育产业和旅游产业融合的同时，丰富了体育产业生态链，形成了极具特色和差异化的发展模式。

2 产业融合背景下足球小镇的当代价值

2.1 提升区域文化软实力

首先，足球小镇的建设与运营能促进传统文化与现代文化融合。形成具有中国特色的、符合我国当前社会需求的足球文化，是我国足球改革的主要目标，也是促进发展的重要动力。文化不是虚无缥缈的，而是与物质实体同在，渗透在具体的物质载体当中。物质文化充分表达了城市的文明建设和文化意蕴，例如巴塞罗纳的诺坎普体育场、曼彻斯特的老特拉福德体育场等已经被作为当地城市的一项宝贵文化财富和著名的人文景观，成为所在城市的象征。只有在具备了充足的比赛场地和训练场地以及相应配套的物质条件，才有可能举办大型赛事，或者承接其他的大型社会文化活动。而足球小镇配置高规格的足球场地设施、先进的运动员训练康复设备、体现多功能设计理念的建筑等，在满足开展各种足球活动、冰雪活动、以及相关文化活动的同时，还可以将根植于数千年前的中华传统文化与现代西方文化进行良好的结合，形成独特的足球物质文化。

其次，足球小镇的开发有利于培育群众规则意识，推动文化进步。足球比赛具有严谨统一的竞赛规则，但竞赛规则又因各种比赛元素的不同而有所区别，当场地、人数等比赛条件发生变化，竞赛规则也会适当调整。但是，公平公正的竞赛理念却是亘古不变的。足球运动对当地制度文化进步的促进，当然不局限于竞赛规则那么简单，还包括赛制的安排，比赛场上运动员不同位置的角色扮演，竞赛管理组织各部门的制度安排等等，都能够有效的提高当地人民的规则意识、角色意识以及团队精神等。足球运动本身体现出来的的行为准则、思想观念体系、足球艺术文化、价值观念等对当地文化进步有积极的推动作用。另外，足球小镇的存在还为传播世界先进足球文化观念，共享国际足球文化价值标准提供了一个平台。在推动当地文化进步的三个方面中，足球物质文化是基础与前提，足球制度文化是关键与枢纽，足球精神文化是导向，梳理清了三个层次的关系，通过足球运动这一特殊的实践活动，逐渐丰富当地的足球文化，对当地社会资本的积累有重要作用。

2.2 丰富体育参与形式、优化足球服务供给路径

首先，足球小镇可以为群众参与足球项目的需求提供便利，以大众为主要服务对象，致力于满足群众对足球项目的参与、体验、培训及休闲娱乐和体育相关用品购买的需求。以利民惠民为宗旨，用体育旅游、体育休闲等创新体育文化服务方式，将体育产业与公共文化发展深度融合，打造内容、形式和市场于一体的城镇体育产业综合体。一方面，周边居民甚至全市居民都可以方便快捷的到达运动场所，这为居民长期参加足球运动，打造半小时体育圈奠定了基础。另一方面，足球小镇以足球产业链为基础，拉动教育培训、体育旅游等相关产业，在加快体育产业成为支柱产业的进程的同时，可以优化基层多层次体育服务的供给路径。

其次，现代社会发展迅速，人民生活水平提高，大众越来越重视自身健康和自我审美，尤其是工作节奏相对较快、生活压力相对较大的城镇居民，其健身需求日益高涨。足球小镇的开发，能够在一定区域内为参与体育运动的居民提供一个能够交流和互动的平台，能够有效为整体社会营造良好的大众健身氛围。而青少年参加足球训练和比赛，可以使他们从小建立健康的生活方式，将课余时间有效的利用起来，在身心素质都得到提高的同时，使他们远离不健康场所，避免形成不良生活习惯。

最后，足球小镇的正外部性功能不可忽视[10]，足球运动的参与体验，可以有效地分散人们对社会不满的指向，缓冲社会不稳定因素，从而促进社会和谐[11];观看高水平比赛或亲身参与竞赛活动，收获情绪体验、得到艺术享受、进行思想交流，在无形中可以带给城市居民多元化的身心享受[12]，同时

作为城市精神文明建设的载体和城市形象的标志，反映出城市富有活力的精神面貌。

总之，在体育产业发达的北美、西欧和日本，体育产业的年产值已经进入了国内十大支柱产业之列[13]。需要挖掘体育产业的拉动效应和推动效应，体现体育产业投入对国民经济增长所带来的“乘数效应”[14]。

2.3 推动智能体育生活化和智慧城市建设

智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。足球小镇建设中将创新引入竞技体育和群众体育高度结合的智能场地技术。规划引入同步数据分析系统，通过蓝牙和智能硬件，在运动员训练结束后，同时得到数据分析，有助于训练水平的提高，在专业训练和青训体系中，达到事半功倍的效果。开发专门的APP软件，在网上订场和网上约赛的基础功能上，通过摄像机和智能硬件将运动影像回传到每个注册用户，大幅提高APP使用率，达到线上线下的往复交互，打造具有复合性功能的足球社区。

足球小镇在农村城镇化发展和其他复合型体育小镇的建设上具有示范样本价值。首先，农村居民生活中没有丰富多样的体育文化生活与体育运动活动内容，城镇化的发展是不可能真正实现的。足球小镇的建设成功，一方面可以丰富当地村民的体育文化生活与体育运动内容，切实促进当地农村城镇化发展的水平和速度，另一方面也可以为全国其它农村地区提供一个示范，为其它农村地区开展各地适宜的多种体育运动小区、小镇、社区等等提供了实践借鉴。其次，当前在我国开展的众多运动项目，其项目特征各有差异，对人和社会的价值也有所不同。足球小镇以足球为特色开展的体育产业发展模式，可以为国家和地区在不同的地域，根据其他项目不同的需求、场地要求差异、风土人情以及群众基础，开发建设不同项目的体育产业聚集区提供示范。

2.4 助力足球运动改革发展

首先，国际赛事交流为高水平足球后备人才积累经验。多层次足球竞赛为不同层次人群提供交流机会，足球竞赛是足球运动发展的杠杆，是检验训练效果的主要途径和直接手段。足球赛事系统不完善的问题已经成为我国校园足球赶超式发展中的重要瓶颈。当前，我国各种类型互补的杯赛、国际邀请赛、出国交流赛等赛事体系亟待建立与健全[15]。足球小镇拥有大量的足球场地，可以为各种不同比赛目标和水平的人群提供比赛交流的机会，为我国优秀足球人才与国际高手之间的交流提供了机会，而参加比赛的经验对增强我国足球运动员的国际竞争力有极大帮助。

其次，專家团队和科研设备为国家足球水平提高给予支持。要尽快缩小我国与国际足球水平间的差距，提高我国足球整体水平，必须面向运动实践，注入大量科技含量，依靠科学理论研究和科学技术手段，加强理论研究与实践探索。足球小镇设置研发办公中心与运动医疗康复中心，也可以规划专家公寓，最重要的是科研设备与训练比赛场地处于同一位置，可以便捷的开展各种训练和比赛的科学研究项目，为我国足球发展需要开展的基础研究和应用研究等提供条件。

还有，复合型足球发展模式为先进足球文化传播提供范本。在对待西方文明视域下现代足球对后发国家带来的文化冲突时，要及时进行思维创新，将冲突改变为交融，才能实现中西足球文化的平衡[16]。足球小镇在城镇建设以体育产业为核心的特色区域，以体育作为平台和链条，汇合文化、技术、健康、创意、产业等多种元素，构建创新型足球产业发展模式，为先进足球文化的传播提供可以参考的范本。

最后，足球小镇能优化当地足球产业结构，促进产业升级。根据德勤会计师事务所的调查发现，世界范围内足球产业年生产总值达5000亿美元，堪称“世界第17大体”。而足球产业占整个体育产业总产值的约40%，无愧于世界第一运动。国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称“《意见》”），明确，到2025年中国体育产业总规模力争超过5万亿元。以占整个体育总产值40%来计算，2025年中国足球产业总产值将超过2万亿元。足球小镇的建设，可为我国从现有的初级体育产业模式向更全面、多样的复合型产业模式进行探索并提供经验。这种探索具体为以足球运动相关用品为核心主体，创建体育产业品牌基地，改善优化当地产业结构。

3 产业融合视角下足球小镇综合价值的实现机制

3.1 基础——注重足球场地资源的创意转化

体育产业融合发展需要提升资源利用效率，实现人力资本的积累和产业创新能力的提升来满足社会多元消费需求。足球小镇的场地资源是基础性生产要素，经过创意转化可以在实现足球小镇可持续发展的前提下体现各类综合价值，主要指通过创新使其场地转化为满足多种文化、娱乐、体育活动（例如素质拓展活动、企事业单位的趣味运动会等）的综合空间，在提高场地利用率的前提下不断创造衍生价值，使足球小镇的价值效能不断延伸，从而成为融入文化活动和娱乐活动的多元化体育空间。

足球场地资源需要要立足当地产业和文化来开发建设[17]，通过创意人群的智力劳动和研究开发才能实现其资源的价值转化，创意可以“无中生有”，也可以“有中生优”[18]，例如山西志丹足球小镇充分对话中国足协及部分足球运营企业，听取业内专家意见，通过“3色合1”的创意，使足球小镇的发展融入了绿茵魅力（具有根植性的大众足球氛围和草根特色）、红色旗帜（红色文化基因与足球运动真谛的耦合）和黄土风情（粗犷豪放自然人文环境构成独特风景），并通过明确特色定位、培育特色产业、塑造特色风貌、营造特色场景实现了足球小镇的跨界融合创新，形成了极具创造性的发展模式[19]。

3.2 核心——足球产业各类资源要素的空间集聚

产业的空间集聚是一种集约化的产业组织形式，有利于汇集人才、信息、技术、资本等产业发展要素资源，在节约交易成本的基础上产生规模经济效应。足球小镇的资源空间集聚主要是指足球小镇与企业、高校、社会组织、行业协会、教育部门等不同行业在设计、销售、反馈、改进的各个环节进行渗透和交叉，通过“项目化”“事件化”形式集聚物质资源和人力资源，两方或多方合作提升足球小镇产品或服务的附加值，并进行创新性价值创造，在业务和管理上逐渐融合，通过互补性的知识外溢延伸足球产业价值链，通过不同产业的外部化效应实现不同产业的协同效应，开拓出低成本高收益的差异化足球产品或服务。如果无法实现足球小镇的产业资源集聚，则难以体现其多元价值，例如缺乏专业足球技术团队和专业活动策划人才等人力资源，则无法保障小镇的日常产品服务开发，而不具备场地资源创意转化的器材、设备等物质资源，则难以实现足球小镇衍生价值的开发，使足球小镇陷入活动单一、缺乏生机的发展困境。

3.3 关键——创造有效的“足球+”与“+足球”需求供给

产业融合若不能满足和创造市场需求，则只能简单提高产业生产率，却不能支撑产业更进一步的融合与扩张。足球小镇的产品和服务供给如果不能有效的满足社会群众的需求则视为是无效供给。首先，在足球小镇的基础性足球产品开发上，要避免产品服务的同质化问题，例如提供灯光球场、沙滩足球场、增加运动可穿戴设备、大屏幕比赛回放等区别于普通足球场地的设别设施，重点开发适应当地群众需求的3人、5人、7人制等多种赛事类型。其次，要注重在足球小镇引入旅游、住宿、餐饮、休闲、服装等产品规划，突出主题提供多元服务。第三，足球小镇的管理者与营销者应注重于当地文化娱乐部门进行沟通合作，将本地特色的一些文化娱乐活动添加足球元素，引领和创造市场需求。

足球小镇的价值实现机制，需要以足球场地为主的基础性资源的创意转化，实现足球产业的人力与物理资源的空间集聚，创造市场需求的“足球+”与“+足球”产品服务供给，并将产品收益继续投入基础性资源的积累和丰富，吸引高水平专业技术人才参与小镇建设，推动足球小镇像高知识化、高集约化发展，使多元化价值得以发挥。

4 产业融合趋势下足球小镇的发展策略

4.1 市场——发挥场地资源的基础性作用、强化创新能力与科技含量

作为市场主体的足球小镇组织运营企业，应充分注重提升足球场地资源的利用效率，使其成为能够承接多类型活动的多功能场地，发挥其在足球小镇各种资源中的聚合传播能力，赋予丰富的文化内涵，逐渐形成当地的品牌和名片，融入当地人民的消费、休闲、娱乐等活动之中。同时，运营企业还需要加大专业人才引进力度，强化产品服务供给能力，结合现代科技成果，主动寻求足球小镇发展与人工智能、大数据等科技手段的集合，在提供新鲜产品或服务体验的同时，实现足球小镇的可持续发展。

4.2 政府——完善支持政策、建立跨区域跨部门协作机制

当前，我国体育产业的政策方针为足球小镇发展提供了机遇，但在促进足球小镇进一步实现产业融合和综合价值体现的工作上，仍应进一步完善支持政策，引导大众、媒体、社会组织积极地与足球小镇开展合作，以减免税收、提供理论和实践指导帮助足球小镇的发展规划更加科学化。另外，政府还可以参考当前治理理论中的网格化治理理论，将足球小镇的支持以事件化为导向，发挥跨部门协作的一体化联动优势，将足球小镇在当地的发展作为政府政绩考核的一部分，将体育特色小镇的健康效应辐射最大、最优化[20]，在推进社会治理现代化，实现高效治理的同时，使足球小镇的区域经济作用和社会价值得以进一步体现。

4.3 社会——吸引社会资本支持

足球小镇最直接的受益者就是区域有足球产品服务需求的群众，社会大众应认同足球小镇的多样价值，并积极吸引社会资本的投入，使足球小镇的运营降低风险，并提高科学决策能力。另外，足球小镇運营企业应培育民众参与小镇治理的能力，激发社会活力，动员社区群众参与足球小镇发展的各项事务，通过与社会代表的共同协商和合作开发，结合本地传统风俗习惯，使足球小镇融入社会区域总体发展。

5 结 语

综上所述，现阶段，国内以体育用品行业等非核心层业务为主的结构难以支撑体育产业的持续高速发展。只有优化体育产业结构，按经济规律配置各种体育资源，体育产业作为新的经济增长点对于国家经济发展的贡献才会越来越大。足球小镇以足球项目为核心，集训练与比赛、文化传播、科研与产品开发、主题旅游、青少年培养等多种形式足球活动为一体，是体育产业进一步融合发展的创新模式。足球小镇多元化价值的综合涌现，能够提升基层体育公共服务的质量，推动体育产业转型升级发展，促进全面健身事业进一步实现目标。未来，需要注重基础资源的创意转化、为足球产业各类资源的空间集聚创造条件、实现有效的创新足球产品服务供给，这对我国体育产业的发展贡献才会越来越大。

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2021/12/30